2005年招调员工常见问题解答

　　一、申办立户

　　1、今年企业法人立户的条件是什么？

　　在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，可以申请办理招调员工：

　　（1）上一年度纳税5万元人民币以上（含5万元人民币）的企业；

　　（2）上一年度出口创汇额200万美元以上（含200万美元）的企业；

　　（3）经我市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；

　　（4）具有我市重大建设项目以及高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。

　　2、《深圳市企业招调员工管理规定》（以下简称《规定》）中“在我市注册的企业法人”主要是指什么？

　　指具有由深圳市工商部门颁发的“法人营业执照”的企业，且营业执照上注有“法定代表人”字样。

　　3、非法人企业可以立户吗？

　　（1）原则上不可以。

　　（2）以下情况例外：

　　A、对于享受大企业直通车服务的非法人企业，经其法人单位同意并提供法人委托书后，可以申请立户。

　　B、对于原为法人企业，但由于体制转换，今年已变更为非法人企业的，在其法人单位同意并提供法人授权委托书，可以申请立户。

　　（3）非法人企业需引进持高级职业资格证书的员工以及其他企业生产急需的特殊人才的，可向市劳动保障部门、区劳动部门举办的职介机构申请代理引进。

　　4、我市机关、事业单位、个体工商户是否可以立户？

　　（1）在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在8万元人民币以上（含8万元人民币）的个体工商户，可以申请将符合本规定条件的经营者（限工商注册时登记的负责人）招调入我市。

　　（2）具有自主人事管理权限的我市机关、事业单位、可以在人事部门核准的编制数内申请招调员工。

　　我市机关、事业单位在申办立户时需提供拟招调人员的编制卡。

　　5、去年未办理招调工立户的企业，今年应如何办理立户手续？

　　按以下步骤办理招调工立户手续：

　　第一步：备齐《企业组织机构代码证》和《营业执照》到市劳动保障部门、区劳动部门招调工办事窗口开通网上申报，领取网上申报密码；

　　第二步：登陆深圳市劳动保障信息网（上的“劳动业务网上申报系统”，进行用人单位信息编辑和单位权属管理的确认，并录入招调工单位信息；

　　第三步：从深圳市劳动保障信息网下载专区栏下载“深圳市2005年市外招调员工办事手册首页”，按要求填写并加盖单位公章后，与《企业组织机构代码证》、《营业执照》、2004年度纳税证明或其他有关材料一并送交市劳动保障部门、区劳动部门招调工办事窗口审核，经审核同意后给予立户。

　　6、企业去年已办理过招调工立户，今年应如何办理立户手续？

　　去年已立户的企业，今年按以下步骤办理招调工立户手续：

　　第一步：登陆深圳市劳动保障信息网（上的“劳动业务网上申报系统”（网上申报密码与去年的一样，如密码已遗失，则需备齐《企业组织机构代码证》和《营业执照》到市劳动保障部门、区劳动部门招调工办事窗口重新领取申报密码），进行用人单位信息编辑和单位权属管理的确认，并录入招调工单位信息；

　　第二步：从深圳市劳动保障信息网下载专区栏下载“深圳市2005年市外招调员工办事手册首页”，按要求填写并加盖单位公章后，与《企业组织机构代码证》、《营业执照》、2004年度纳税证明或其他有关材料一并送交市劳动保障部门、区劳动部门招调工办事窗口审核，经审核同意后给予立户。

　　7、民办非企业单位、合伙企业是否可以立户？

　　民办非企业单位、合伙企业需引进持高级职业资格证书的员工以及急需的特殊人才的，可向市劳动保障部门、区劳动部门举办的职介机构申请代理引进。

　　8、《深圳市企业招调员工管理规定》立户条件中提到的“纳税”，具体是指什么税？

　　《规定》立户条件中中提到的“税”具体是指企业在深圳缴纳的国税与地税之和。

　　9、上一年度纳税已达5万，但仍有欠税的企业，是否可以立户？

　　不可以。

　　10、享受减免税优惠政策的企业是否可以立户？

　　对于享受减免税优惠政策的企业，若纳税额不符合立户标准，可提供税务部门减免税文件及其它相关资料到劳动保障部门相关业务主管部门，分析具体情况后确定是否可以立户。

　　11、先进技术企业、高新技术企业或具有自主知识产权专利产品的企业立户需提供哪些资料？

　　上述企业立户时不需提供上年度纳税证明但应提交下列资料：

　　（1）《深圳市2005年市外招调员工办事手册》首页（从深圳市劳动保障信息网下载）；

　　（2）在有效期内的相关主管部门的认定证书；

　　（3）2004年度工商年检合格的营业执照；

　　12、“企业档案号”应当如何填写？

　　立户通过后由招调工申报系统自动生成，企业无须填写。

　　二、申报计划、下达指标

　　13、什么是调工？什么是招工？

　　按调动办理的人员是指经户籍所在地劳动、人事部门办理招工、招干或大中专毕业生分配等就业手续，建立了工作关系（以工作档案作为记载工作关系的依据）且已在工作关系地缴纳了社会保险的员工。不具备上述条件的人员按招工办理

　　14、去年技能水平测试合格人员成绩在今年办理招调工时是否有效？

　　有效。由于在2004年深圳市招调员工管理规定中，技能水平测试成绩在当年和下一年度内有效。今年的招调工政策虽然取消技能水平测试，但考虑到这种情况属历史遗留问题，且涉及人数较少，今年仍认可去年技能水平测试合格人员的考试成绩。为了让企业能够在劳动业务网上办公系统中申报去年技能水平测试合格人员的个人信息，我们特在招调工网上申报系统中增设了一个工种名称“2004年水平测试工种”，申报这类人员仍然可以选择这项工种进行申报。

　　15、政府评选的“百名优秀外来建设者”、“百名优秀义工”、“百名优秀技师”、在网上按什么方式申报个人信息？

　　在劳动业务网上申报系统中申报上述人员的个人信息时，应选符合核准条件中参照第一款的第六项“获得国务院、广东省人民政府、深圳市人民政府颁发的荣誉证书”（A6）。电脑自动核准下达计划指标。对于上述员工所在企业尚未达到立户条件的，可向市劳动保障部门、区劳动部门举办的职业介绍机构申请代理办理。

　　16、评选产生的“优秀导游”、“首届保安员职业技能竞赛获奖人员”在网上按什么方式申报信息？

　　在劳动业务网上申报系统中申报上述人员的个人信息时，应选择其符合免试条件的其他项（M13）。劳动保障部门审批下达计划指标。

　　17、《规定》中的“投资者、法定代表人”具体是指什么？

　　是指符合文件规定的，个人出资人民币200万元以上且出资时间一年以上或注册资金人民币200万元以上且任期一年以上的立户企业法定代表人。

　　18、属于企业法定代表人的拟招调人员，其学历方面有无特殊规定，其职业工种应如何填写？

　　需高中以上学历，可以申报，职业工种可填与其相应或相似的工种，劳动保障部门会综合企业投资规模和纳税状况择优审批下达。

　　19、拟招调人员的配偶为宝安、龙岗户籍居民，按什么样的方式申报？

　　如果拟招调人员所在单位在宝安、龙岗两区劳动部门申报办理招调手续，应该按夫妻分居方式申报；如果拟招调人员所在单位在特区内劳动保障部门申报办理招调手续，应该按单招单调方式办理。

　　20、夫妻双方可以同时申请办理招调工吗？

　　夫妻双方如果同时符合引进技能人才的条件的，可以同时由各自所在的符合立户条件的用人单位申请办理招调工。

　　21、招调工业务是否可以以个人身份自己办理？

　　不可以。招调员工业务由用人单位负责办理。如未达到立户条件，企业需引进持高级职业资格证书的员工以及其他企业急需的特殊人才的，可向市劳动保障部门、区劳动部门举办的职介机构申请代理引进。

　　22、市外人员必须符合哪些条件才可以由立户企业和单位申请招调入深圳市？

　　市外人员符合下列条件的，可以由立户企业和单位申请招调入户我市：

　　（1）城镇户籍居民；

　　（2）具有高中以上学历，每年公布的《深圳市市外招调员工职业目录》中对学历另有规定的，从其规定；

　　（3）年龄在18周岁以上、35周岁以下（国家法律、法规和本规定另有规定的除外）；

　　（4）所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口；

　　（5）未违反人口和计划生育法律、法规规定的；

　　（6）未参加国家禁止的组织及其活动；

　　（7）身体健康。

　　拟招调入我市的人员已婚的，其配偶应当同时符合前款规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。

　　23、拟调入我市的人员符合哪些条件的，年龄限制可相应放宽？

　　拟调入我市的人员符合下列条件之一的，年龄限制可相应放宽：

　　（1）具有高级职业资格，其本人与配偶的年龄可放宽至40周岁；

　　（2）具有技师以上职业资格或中级以上专业技术职称，其本人与配偶的年龄可放宽至45周岁；

　　（3）以夫妻分居条件调入的，拟调入员工本人年龄可放宽至45周岁；

　　（4）投资纳税额较大的企业中任期一年以上的企业法定代表人、投资者，其本人与配偶的年龄可放宽至45周岁（但需按深府[2003]56号文规定缴纳超龄养老保险费）。

　　24、招调已在我市工作的人员，年龄可以放宽吗？

　　招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累积年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁（属调工的，需按深府[2003]56号文规定缴纳超龄养老保险费）。

　　25、宝安、龙岗户籍居民申请招调入户特区内需要满足什么样的条件？

　　宝安、龙岗两区居民具有高中以上学历，现实表现好，身体健康，未违反人口和计划生育法律、法规规定，且具有常住户籍5年以上（含5年）的，经特区内用人单位录用后，可以申请招调入户特区内。

　　26、拟招调人员通过正规渠道考取了《2005年度深圳市市外招调员工职业目录》中全国全省统考类工种的国家职业资格二级（技师）证书，其学历是否可以放宽？

　　由于工种开发时间先后，在《2005年度深圳市市外招调员工职业目录》中有几个全国全省统考类工种虽然有不同的等级，但是只有一个工种代码，如03—015营销师、47—959秘书、47—983企业信息管理师等，这类工种在《2005年度深圳市市外招调员工职业目录》中只注明符合招调工条件的起点等级。如果拟招调人员通过正规渠道考取到这一类工种的国家职业资格二级（技师）或以上等级证书，那么其学历可以与获得47—963职业指导师、47—973人力资源管理师、36—993电子商务师等职业资格证书的拟招调人员学历一样放宽至高中。

　　27、执业资格证书持有者是否可以享受《规定》中有关年龄放宽的相关规定？

　　如有相关主管部门的文件明确规定可享受何等级别职称待遇的，则持有该项执业资格证书的人员可以享受相应等级职称人员调入年龄放宽的相关规定。

　　28、符合核准条件的人员与不符合核准人员在办理时有何不同？

　　对于符合核准条件的人员，系统可自动信息预审，对于不符合核准条件的人员，实行审批下达计划指标。

　　审批计划指标实行综合评价用人单位及拟招调人员个人条件并择优下达的办法。根据本市产业政策导向和就业岗位余缺情况，优先解决用人单位急需的技能人才。

　　对个人条件相同的拟招调员工，市劳动保障部门、区劳动部门将优先审批在深缴纳社会保险时间长的员工。

　　29、今年评分排序的分居指标如何下达？

　　不符合核准下达的夫妻分居人员，按分数从高到低依次下达指标。入围分数根据每年的计划及申报人员的具体情况确定。

　　30、在招调工指标投向上，对哪些企业重点保障？

　　在招调员工指标投向上，对高新技术、先进技术等各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目）给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予扶持。

　　31、对直通车企业有何特殊政策？

　　根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动保障部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时招调所需技能人才。

　　32、“农转非”手续应如何办理，需提供什么资料？

　　拟招调员工若为农业户口，符合《规定》第二十一条的，可直接由劳动保障部门办理“农转非”手续，无需另外提交其他资料。

　　33、审批下达指标时，如何对用人单位进行综合评价？

　　根据企业评价体系方案，企业在本行业人均纳税额排名在前5%的列为第一类企业，前6—25%的列为第二类企业，前26—40%列为第三类企业，40—100%为第四类企业。第一、二类企业的指标基本保证，第三、四类企业的指标将会根据个人的条件予以下达。

　　三、职业技能鉴定

　　34、今年取消了由劳动保障部门统一组织的招调工考试，这是不是意味着以后入户深圳就不用考试了？

　　招调工考试的正式名称是“技能水平测试”，不能与职业技能鉴定混为一谈，今年政策取消的是技能水平测试。如果拟招调人员不符合《深圳市企业招调员工管理规定》中“核准、免试、夫妻分居、政策性安置”条件的，还必须参加职业技能鉴定，取得中级或以上的职业资格。工种范围一般应在《2005年度深圳市市外招调员工职业目录》之内。

　　对符合企业自行组织考试条件的企业，按《深圳市劳动和社会保障局关于企业自行组织技能考核有关问题的通知》（深劳社发[2005]33号）规定的程序可自行组织考核，考核合格的可办理招调工。

　　35、在外地取得的职业资格证书可以申报招调工吗？

　　在外地取得的职业资格证书，属《2005年招调员工职业目录》中第一类“职业技能鉴定工种”范围内的，需要在深圳参加实操测试，合格后可申报；属《2005年招调员工职业目录》中第二类“全国统考工种”、第三类“全省统考工种”范围内的，符合学历要求的可以申报招调工。

　　36、在外地取得的职业资格证书工种名称与《2005年度深圳市外招调员工职业目录》中的工种名称不一致，但是考核标准一致，是否可以参加实操测试？

　　经过深圳市工人技术考核委员会办公室认可后，可参加实操测试。

　　37、通过了职业技能鉴定考试但未拿到职业资格证书的拟招调人员，在填报职业资格（技术等级）时应填什么？

　　填报所参加职业技能鉴定的工种名称，在深圳考鉴定的，招调工系统通过资源共享可以自动读取相关成绩。

　　38、参加在深组织的全国全省统考类职业技能鉴定取得高级职业资格证书的拟招调人员是否符合核准条件中“经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格”这一条件？

　　不符合。在深组织的职业技能鉴定共有三类：第一类是市劳动保障部门职业技能鉴定，颁发市劳动保障部门职业技能鉴定机构盖章的资格证书；第二类是全国统考类职业技能鉴定，颁发国家劳动和社会保障部职业技能鉴定机构盖章的资格证书；第三类是广东省统考类职业技能鉴定，颁发广东省劳动和社会保障厅职业技能鉴定机构盖章的资格证书。核准条件中“经市劳动保障部门职业技能鉴定获得高级职业资格”只针对第一类人员。

　　四、报送材料

　　39、非国家计划内统招全日制毕业生的毕业文凭在办理招调工手续时是否有效？

　　只要国家承认的学历，在办理招调工手续时都有效。包括自考、函授、夜大、网络大学等。但在送审个人材料时要提供学历验证证明。

　　40、户口本上的身份证号码与身份证上的号码不一致的，应该怎样处理？

　　如果户口本上的身份证号码与身份证上的号码不一致的，需提供其户籍所在地派出所出具的户籍证明，户籍证明上还必须说明同一个人为何出现两个不同身份证号的原因，并且将其所有户籍资料统一为一个身份证号。

　　41、对未婚拟招调人员的未婚证明有何要求？

　　未婚拟招调人员提供由户籍所在地民政部门出具的《拟招调人员计划生育情况调查表》作为未婚证明，此表可从深圳市劳动保障信息网上下载。

　　42、拟招调员工如有两个或以上小孩，可否同时办理随迁？

　　符合计划生育政策的，且都符合随迁原则的，可以同时办理随迁，但需出具招调单位所在区人口与计划生育局开出的审核证明。

　　43、拟办理招调工的离婚者曾育有一孩（小孩跟另一方），需提供哪些计划生育状况证明？

　　离婚证和离婚协议书或法院判决书的原件、复印件以及《拟招调人员计划生育情况调查表》（表六）。（需提供子女情况）

　　44、已婚怀孕的拟招调人员在报送个人材料时，需出具什么证明？

　　必须提供户籍所在地乡、镇（街道）计生部门出具的未生育证明。若拟招调人员在指标下达后，审档手续办理前生育小孩，需向劳动保障部门打专题报告，要求增加小孩指标；劳动保障部门的所有手续都办完后生育的，则直接到公安部门办理。

　　45、招工是否也需要调档，没有档案应该怎么办？

　　技校、中专及以上学历的拟招人员在申报材料时需要提供学籍档案。若档案丢失了，需要补办。

　　46、如果内地单位不认可深圳单位发出的联系函，要求必须加盖深圳市劳动保障部门的章，对此类问题该怎么办？

　　今年的《深圳市招调员工联系函》上已注明此函无需劳动保障部门盖章。如果对方单位非要加盖深圳市劳动保障部门的章，也可到办理招调工业务的窗口加盖。

　　47、《规定》第十七条第一款第五项“依法参加社会养老保险三年以上”是否指在招调单位参加的社会保险？

　　在深圳市参加社会养老保险的年限都可计算在内。

　　48、如何理解《深圳市企业招调员工管理规定》第十一条第四项中的“投资纳税额较大”？

　　此处所指的是投资额应在200万元以上，同时纳税额在5万元以上。

　　49、职业资格证书还需要验证吗？

　　今年职业资格证书不需要验证。但在外地取得职业资格证书的需参加深圳市劳动保障局组织的技能鉴定的实操测试，在深圳市外取得全国全省统考类工种的职业资格证书，还需提供为何在外地考取该证的合理解释。

　　50、指标下达后，拟招调人员的信息能否更改？

　　指标单下达后，报送材料前，单位可自行修改，无需打专题报告，修改后，原通过预审的指标作废，重新提交申请；报送材料后，可通过专题报告修改。

　　五、其他

　　51、《深圳市企业招调员工管理规定》中“政府认定的劳动关系和谐企业”指什么？我可以通过什么渠道知道我所在单位是否属于这类企业？

　　劳动关系和谐企业是由深圳市劳动和社会保障局联合其他几家部门共同评定的，其选取企业的方式有政府、行业主管部门推荐和企业自荐两种形式，详细的评选规则可以咨询深圳市劳动和社会保障局劳动关系处。

　　52、有企业反映去年某些本企业工作的员工，所在单位已在市或区办理招调工立户手续，个别员工绕过所在企业，将社保转到别的单位，以别的单位名义调入，后要求在本单位办理社保手续，这是否属违规？应如何处理？

　　招调员工是企业人力资源管理的日常业务工作，符合条件的企业，可根据企业生产和发展的需要，引进符合文件规定条件的员工，员工也应向企业反映自己的需求与愿望，凡招调单位与工作单位不一致的，属于文件规定的严禁的空挂行为，一经查实，将对办理的相关单位按规定不予其办理2005年招调工业务的处理，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　53、市劳动保障部门、区劳动部门举办的职介机构具体有哪些？

　　一共有7家，分别为：深圳市职业介绍服务中心、深圳市罗湖区职业介绍中心、深圳市盐田区职业介绍中心、深圳市福田区人力资源服务中心、深圳市南山区职业介绍中心、深圳市南山蛇口职业介绍中心、深圳市鹏程人力资源配置有限公司（宝安）分公司。

　　54、办理招调工业务的人员是否一定要单位的劳资员，并且具备劳资员上岗证？

　　办理招调工业务的人员应为本单位专职劳资员，对于无专职劳资员的单位要指定责任心强且熟悉招调工业务的专人来办理招调工业务。

　　55、去年通过了INTEL网应用等全国全省统考类工种的职业技能鉴定，取得的证书在今年办理招调工时是否符合申报条件？

　　为了提高招调工的整体素质，确保招调人员具有一定的技能水平及在深的就业竞争力，在征求各方意见的基础上，并结合2004年劳动保障系统执行市人口机械增长计划的实际情况，今年的招调工政策作出了一定的调整，其中一项就是将全国全省统考类工种（限《2005年度深圳市外招调员工职业目录》内）中、高级等级的学历提高到大专或高级技工学校毕业。如果拟招调人员学历为大专以上（含大专）或是高级技工学校毕业，那么去年参加全国全省统考类工种技能鉴定取得证书的，在今年办理招调工时可继续申报。

　　56、我所在的单位非物流行业企业，在办理招调工时是否可以选择物流员的工种参加职业技能鉴定？

　　根据今年出台的招调工文件《深圳市企业招调员工管理规定》，其中第十条明确规定拟招调人员所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口，在审批下达计划指标时也会综合评价用人单位的实际情况及拟招调人员的个人条件，实行择优下达的办法。用人单位应鼓励本单位员工参加符合单位实际的职业技能鉴定。

　　57、有人说今年招调工政策规定企业可以自行组织考试，有这么回事吗？

　　为了弥补提高门槛后企业引进人才中有可能遇到的技能鉴定工种的增加满足不了企业发展需要的问题，我们将评价技术技能型人才的权限进一步下放给企业，主要措施有：

　　（1）企业或行业特有工种，由企业或行业协会提出申请报市劳动保障局审核认定后，由企业或行业协会组织技能鉴定，由市劳动保障局颁发职业资格证书。

　　（2）属市政府公布的产业导向目录中鼓励发展的产业和项目的企业急需的特殊人才，企业可提出申请，报经市劳动保障局审核认定后，由该企业组织考试。

　　（3）将下列三类企业中在深圳工作三年（在申报企业工作一年以上）且在深缴纳三年社会养老保险的高级技工学校的毕业生和计划内统招的全日制大专生的岗位技能的考核评价权下放到企业：

　　①政府公布的享受便利直通车服务的大企业；

　　②市国资委直接监管企业、市投资控股公司系统企业；

　　③政府认定的劳动关系和谐企业。