近年来，我国新型城镇化加快推进，中小城市相继取消落户限制，很多离乡漂泊的小伙伴成为新市民，享受到了所在城市的基本公共服务。

　　2021年，新出炉的政府工作报告将“常住人口城镇化率提高到65%”作为下一个五年的主要发展目标之一。而这一目标的实现，将依托于户籍制度的进一步改革。

　　中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才8日表示，“十四五”(2021年—2025年)时期,要继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”，与此同时推动常住人口均等享有城镇基本公共服务。

　　落户门槛继续降低，利好哪几类人群?哪些城市人口有望持续增长?为此城市及个人需要做好哪些准备?今天我们就一起来聊一聊。

　　发改委:大城市落户条件要全面放宽

　　根据国务院2014年发布的城市规模划分标准，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。随着人口增长和流动不断变化，各城市的规模也处于动态调整中。

　　“十三五”以来，全国大中小城市在户籍改革上积极推进，一步步降低落户门槛。据国家发改委年初透露，2020年城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。一些大城市如沈阳等，也实现了“零门槛”落户。

　　下一步，各大城市户籍改革将如何推进?

　　胡祖才透露，目前中国仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户。“十四五”时期，城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁;城区常住人口300万至500万的l型大城市，落户条件要全面放宽。

　　今年初，江西宣布将全面取消城市落户限制，以具有合法稳定住所（含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。随后，山东省也宣布，“十四五”期间，全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制。这意味着城区人口超过500万的特大城市济南、青岛也将实现“零门槛”落户。

　　这些特大城市从原本的“低门槛”过度到“零门槛”落户，受益最大的无疑是学历水平有限、无法短期内在工作地买房、常年四处漂泊的农村转移人口。他们在领到居住地的户口后，随迁子女教育、医疗等问题将得到解决。

　　超大特大城市将完善积分落户政策

　　目前，在我国落户门槛较高的特大超大城市，如北京、上海、深圳、广州、杭州、成都、苏州、天津等，积分落户是外地户籍人员落户安家的重要通道。而在这些城市的积分规则中，基本上都会对社保缴纳年限、合法稳定居所、教育背景、年度纳税额等细项进行考核。

　　其中，由于人口总量控制目标限制,北京的积分落户资格最难获得。2020年，北京共有人参与积分落户的申报，最终只有6032人获得落户资格，“成功率”不到5%。积分落户实施3年来，只有申请人取得积分落户资格。

　　上海对落户申请人有“居住证满7年”的限制,难度也不低，但从最终落户名额来看，相比北京还是要容易一些。数据显示，2020年上海居转户的落户名额全年累计公示落户成功的申请人人，比2019年的人增加了5303人,增长40%。

　　特大超大城市进一步完善积分落户政策，让人才安居乐业也是“十四五”期间的一大目标。胡祖才提出，城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。

　　从行动上来看，上海走在了前面。

　　继去年底放宽自贸区临港新片区用人单位引进的人才办理“居转户”标准，缩短张江科学城用人单位引进的人才“居转户”年限之后，上海近日提出5个新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇)，将制定差异化的人口导入和人才引进政策。

　　新政对在新城重点产业的用人单位和教育、卫生等事业单位工作满一定年限并承诺落户后继续在新城工作2年以上的人才，经新城所在区推荐后，“居转户”年限由7年缩短为5年。

　　这意味着,在上海打拼却一直没有拿到户口的年轻人，可以通过到郊区新城工作来缩短获得户口的时长。同时，新政也将有助于老龄化严重的上海未来吸引并留住新鲜血液。

　　人口加速流入，这些城市面临哪些挑战?

　　放在过去，城市户口尤其是大城市户口可望而不可及，是很多人争抢的“香饽饽”。但如今，随着新型城镇化建设不断推进，户籍政策逐渐松动，户口的迁移变得更加容易，人们选择城市时考虑的因素也变得更加多元。就业机会、收入水平、城市活力乃至自然环境，都已经成为影响人口流动的重要因素,也潜移默化地影响着当地的经济表现和居民财富。

　　经梳理国家统计局相关数据及部分城市的统计公报后发现，2020年，深圳、上海、北京、东莞、广州、天津、佛山、苏州、宁波、杭州等城市人口净流入居前。新增人口为当地经济带去活力的同时，加大了当地楼市的调控压力。以宁波为例，虽然2020年下半年宁波收紧了楼市调控，但在人口较快流入的背景下，全市商品住宅成交量和成交均价均创下历史新高。

　　有在这类城市安家计划的小伙伴，还是需要将买房早日提上日程,优先考虑核心地段或具有学区属性的房产。同理，人口的过快流入也会导致基本公共服务资源被稀释，优质的医疗、教育资源在这类城市将更加紧缺。

　　客观上来说，户籍制度的改革对地方公共服务和管理提出了更高的要求。能否根据人口流动趋势动态调配、增建公共设施和资源,是摆在各城市面前的一道考题。

　　来源：招商银行App社区