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上海率先合并一本二本

“你的一本和二本志愿都填报了哪些?”“听说甲高中一本上线率只有70%，乙高中超过90%呢!”这样的对话是不是很熟悉?许多省份在本科统一招生录取时都有“一本”“二本”的划分，从今年开始，这种划分即将在上海退出历史舞台。

上海在2014年公布的高考综合改革方案中明确，“改进高等学校统一录取模式。2016年起，合并本科第一、第二招生批次”。新政实施在即，上海将成为率先合并一本二本的省份。教育界人士表示，合并一本二本是行政放权之举，不仅有利于考生进入适合自己兴趣的专业，还将激发大学和高中的办学热情，释放教育改革的红利。

行政放权打破对高校的分层

一本二本是高考招录环节常用的称呼，“一本”即普通高校招生第一批本科院校，“二本”即普通高校招生第二批本科院校。每年高考录取时，一本先录取，二本后录取，相应的投档线分别称为一本线和二本线。不管高校、高中还是学生、家长，普遍将此解读为“重点学校”先录取、“普通学校”后录取。

以2015年为例，上海有一本高校19所、二本高校22所。由于高考招录既按学校又按专业，一本二本并非绝对按高校划分，如上海师范大学、上海海洋大学、上海对外经贸大学等高校部分专业为第一批招生，部分专业为第二批招生。

据上海延安中学校长郭雄回忆，上海的一本二本已存在约30年。“我印象中，上世纪80年代后期已有重点大学录取线，到90年代末期改称一本二本。可以说，一本二本是几代人高考选大学的记忆。”郭雄说。他同时表示，若干年来，上海没有三本，部分省份列为三本的民办高校、独立学院在上海属于二本。

一位曾参与上海高考综合改革方案设计的人士介绍，将高校划分为一本和二本，最初是方便录取操作的技术性安排，但随着时间推移，被赋予了对高校进行分层评价的意义。他说：“上海在高考综合改革中提出合并一本二本，实际上是不再由教育行政部门对高校划分‘三六九等’，体现了行政放权的思路。”

名列一本往往意味着更高的社会声誉和更优质的生源，所以一些高校用尽十八般武艺去“做工作”，争取挤进一本招生的名单中。上述人士表示：“合并一本二本后，高校必须面对市场竞争，通过自身办学质量赢得考生和家长认可，减少对政府行政力量的依赖，这有利于形成各高校公平竞争的环境。”

上海市教委相关负责人表示，2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“创造条件逐步取消高校招生录取批次”，上海合并一本二本的做法是贯彻落实国务院文件的举措。

让考生进入真正感兴趣的专业

据了解，设置一本二本最重要的目标之一，在于防止学生“报空”，即考取高分而没能被一所“好”大学录取时，跌入一所通常被认为落差较大的大学。近年上海在招录中采用平行志愿，总体原则为“分数优先、遵循志愿、一轮投档”，只要考生填报的几个志愿具有一定梯度，就不会出现学生“报空”的现象。平行志愿为合并一本二本创造了外部条件。

然而，录取招生“一本二本+平行志愿”的格局存在一个致命的缺陷，就是院校的优先权大于专业，不利于考生选择适合自己的专业。